中央农村工作会议系列解读⑭树立大食物观 构建多元化食物供给体系******
作者 ：赵思诚 、王国刚，中国农业科学院农业经济与发展研究所
“洪范八政，食为政首” ，顺应居民食品消费结构调整趋势，保障食品供给数量充足、质量过硬 、结构适配， 是我国农业生产的重点任务之一。而树立“大农业”“大食物”观念， 是新时期保障我国食品市场供需平衡和居民营养健康的重要抓手。2022年中央农村工作会议强调 ，要树立大食物观 ，构建多元化食物供给体系，多途径开发食物来源。未来一段时间内 ，在“吃得饱”“吃得好”之外进一步倡导“吃得健康” ，深挖潜力构建更为全面 的食品供给体系， 是树立大食物观的题中之义。
随着经济发展以及居民收入提高，我国居民 的食品消费结构发生显著调整，口粮消费不断下降，水果 、蔬菜与畜产品消费持续增长。2021年我国人均口粮消费131.4公斤，相较于2013年下降11.3%；人均禽肉消费量26.5公斤 ，增长55.1%；人均蛋类消费量13.2公斤，增长61% ；人均奶类消费14.4公斤 ，增长23.1%；人均水产品消费14.2公斤 ，增长38.5% ；居民食品消费多元化趋势十分明显 ，畜禽产品消费快速增长 ，膳食营养水平不断提升 。居民食品需求结构变化直接反映于食品进口端，2021年 ，我国食品进口额再创历史新高，全年进口额高达1354.6亿美元，同比增长25.4%。进口额排在前五位 的食品品类分别是肉类、粮食 、水产品 、乳制品和水果 ，五项进口额均超过百亿美元 。
粮食安全概念应当与居民食品消费结构调整相适应，目前我国粮食安全仍然存在“米袋子”提得多、“菜篮子”提得少 ，“供给端”提得多、“需求端”提得少的“两多两少”问题 。未来一段时间内 ，粮食安全概念应当向食物安全逐步转变 ，除了稻谷 、小麦、玉米 、大豆等粮食作物之外，也需要将肉、蛋 、奶、菜 、果等品类纳入考虑范围 ，在更广泛 的基础上讨论数量安全和自给能力问题，力争实现主要食品供需动态平衡 。
食品消费结构调整直接影响居民营养健康情况 。总体而言，我国居民营养供给快速增长，蛋白质、脂肪与能量供给充足，动物蛋白供给明显增加 ，居民人均每日能量供给量达到3400千卡，能够满足居民营养需求。但“吃得好”并不等同于“吃得健康”，居民营养水平提升也引发了一系列问题。
首先 是膳食结构不平衡 ，居民营养供给存在短板 。当前我国居民精加工谷物食用多而全谷物与杂粮食用少，红肉食用多而白肉食用少 ，蛋类食用多而奶类食用少，油 、盐、糖消费过多而各类维生素与钙 、铁等微量元素摄入不足 ，居民营养过剩与营养缺乏问题同时存在 ，大量居民处于“隐性饥饿”状态 。
其次是膳食结构不平衡导致肥胖与慢性病患病率增长 。根据《中国居民膳食指南科学研究报告（2021）》 的统计结果 ，我国18岁及以上居民超重或肥胖比例已经超过50% ，6～17岁儿童青少年超重肥胖率已经达到19.0% ，而超重肥胖是引发心血管疾病、糖尿病 、高血压等慢性疾病的主要诱因之一。当前我国成人高血压患病率为27.5% ，糖尿病患病率为11.9% ，膳食结构变化对居民营养健康的影响不容忽视。
最后是城乡居民营养供给仍有差距 ，老龄人口 的营养健康状况需要引起关注。农村居民肉类消费以红肉为主 ，维生素、钙等营养素供给水平相较于城镇更低 。农村居民营养不良、贫血 的发生率也高于城市地区，而农村居民对高血压问题 的知晓率 、控制率和治疗率均显著低于城市居民。当前我国老龄化程度不断加深 ，部分老龄人存在能量和蛋白质摄入不足 ，80岁以上高龄老年人贫血率达到10% ，新冠疫情背景下，老年人营养不良问题仍需高度警惕 。
需求端，首先 ，树立科学 的膳食营养观，倡导均衡饮食结构 。宣传低油 、盐饮食与粗粮的营养健康作用，降低居民精粮消费倾向，控制钠盐与脂肪摄入。推广普及禽肉、水产等白肉 的健康功效与营养价值 ，倡导居民使用白肉消费替代猪肉消费，促进肉类消费多元化，从饮食层面降低各类慢性疾病发病率 ，提升居民营养健康水平。其次，开展节粮动员，树立节粮减损意识，遏制饮食铺张攀比 。厉行节约，倡导科学点餐 ，狠抓食堂浪费 ，持续关注外卖行业中的点餐过量和畜禽养殖过程中 的饲料粮浪费问题 ，多渠道“堵漏”，通过“食”端 的调整 ，实现“农”端 的节粮减损目标，降低食品供给体系的压力。
供给端，首先，多渠道构建食品供给体系。以粮食为基础 ，在充分考虑自然环境承载力的基础上 ，通过设施农业 、生物技术等手段，按照宜粮则粮 、宜经则经、宜牧则牧、宜渔则渔 、宜林则林 的原则，向山水林田湖草沙要食物 ，充分利用广袤 的国土资源 ，有效缓解我国人均耕地不足 的窘境。其次，重点关注蛋白饲料粮 的供给问题 。发展低蛋白日粮技术，着重研发大豆蛋白替代产品 ，推动小品种氨基酸生产核心技术突破，加大对新型限制性氨基酸生产技术 的支持，满足低蛋白日粮配制需求，适度降低饲料中豆粕等蛋白原料用量 ，逐步降低养殖行业对进口大豆蛋白的依赖。推广大豆玉米带状复植技术，努力实现“玉米不减产 、多收一季豆”的政策目标 。做好玉米大豆 的协同发展 的研判工作 ，尽可能提升我国 的大豆自给能力 。
刚刚，工信部公布十三个重点任务 ！涉大飞机、6G等******
中新网1月11日电 11日 ，全国工业和信息化工作会议在北京召开 。会议总结了2022年工作 ，强调2023年要抓好十三个方面重点任务，涉及大宗消费 、大飞机、6G技术研发、重点医疗物资保供等 。
图自工信微报微信公众号一、全力促进工业经济平稳增长
稳住重点行业，针对不同行业特点分别制定稳增长工作方案 。鼓励工业大省主动挑大梁 ，支持中西部地区积极承接产业转移 ，支持东北地区制造业振兴取得新突破。稳住汽车等大宗消费，实施消费品“三品”行动 ，深化信息消费示范城市建设，扩大适老化家居产品和生活用品供给。支持企业加大设备更新和技术改造 ，做好制造业重点外资项目服务保障工作 。深化产融合作，充分发挥投资基金带动作用 ，引导社会资本加大对制造业投入 。保持烟草行业平稳增长 。加强经济运行监测调度，加快建设“数字工信”平台。
二、扎实推进“十四五”规划落地见效
坚持一张蓝图干到底，健全规划实施机制，确保取得一批成果 。强化统筹协调 、督导落实，充分发挥各部门作用，共同推动规划实施 。支持地方结合实际做好地方规划与国家规划的有效衔接 ，积极承担重点任务。
三 、提升重点产业链自主可控能力
围绕制造业重点产业链 ，找准关键核心技术和零部件“卡脖子”薄弱环节，“一链一策”推进强链补链稳链，强化产业链上下游 、大中小企业协同攻关，促进全产业链发展。推进关键核心技术攻关工程，健全“揭榜挂帅”长效机制，不断丰富产业生态 。
四、深入推进产业基础再造
在重点领域布局一批产业基础共性技术中心 ，重点发展一批市场急需 的基础零部件和关键材料，加快新型元器件产业化应用 ，加快突破石化、船舶 、航空等重点行业工业软件，推广应用一批先进绿色基础制造工艺 。继续实施制造业创新中心建设工程，做优做强部重点实验室 。
五 、加快推进重大技术装备攻关
加快大飞机产业化发展 ，推动工业母机高质量发展 。坚持研发制造和推广应用两端发力 ，加快高端医疗装备 、农机装备、深远海装备、自然灾害防治技术装备等高端专用装备发展。
图为C919国产大飞机首次降落在成都天府国际机场。 张浪 摄六、加快改造提升传统制造业
健全市场化法治化化解过剩产能长效机制，严格执行钢铁、水泥、玻璃等产能置换政策。优化布局乙烯、煤化工等重大项目 ，提高钢铁等重点行业产业集中度 。实施制造业数字化转型行动，出台促进装备数字化政策措施，发展服务型制造。全面落实工业领域以及重点行业碳达峰实施方案，加强绿色低碳技术改造 ，提高工业资源综合利用效率和清洁生产水平。实施先进制造业集群发展专项行动，推进国家新型工业化产业示范基地建设 。
七 、培育壮大新兴产业
用市场化办法促进优势新能源汽车整车企业做强做大和配套产业发展 。提高光伏产业全球竞争力 ，加快推动人工智能、物联网、车联网、绿色低碳等产业创新发展。制定未来产业发展行动计划，实施“机器人+”应用行动，鼓励支持有条件的地方先行先试 。
八 、加快信息通信业发展
出台推动新型信息基础设施建设协调发展的政策措施 ，加快5G和千兆光网建设，启动“宽带边疆”建设，全面推进6G技术研发。完善工业互联网技术体系、标准体系 、应用体系，推进5G行业虚拟专网建设 。完善电信业务市场发展政策，强化APP全流程 、全链条治理，加强个人信息保护 、用户权益保护 。增强网络和数据安全保障能力 ，加快安全产业创新发展。
九 、促进中小企业发展
完善工作体系 ，全面实施《中小企业促进法》 ，认真落实《保障中小企业款项支付条例》 ，狠抓惠企纾困政策措施落实 ，加强中小企业合法权益保护。健全国家、省 、市、县四级中小企业服务体系，打造“一起益企” 、服务月等服务品牌 。健全中小企业海外服务体系，推动中外中小企业合作区建设 。开展数字化赋能中小企业 、科技成果转化赋智中小企业 、质量标准品牌赋值中小企业专项行动，力争到2023年底，全国专精特新中小企业超过8万家 、“小巨人”企业超过1万家。促进大中小企业融通创新 ，助力中小企业融入重点产业链供应链 。
十、优化国防科技工业体系和布局，建设先进国防科技工业，巩固一体化的国家战略体系和能力。
十一、支持部属高校“双一流”建设
坚持立德树人根本任务，加强党建和思政工作 ，加大优势学科建设力度，深化科教融合、产教融合 ，培养造就拔尖创新人才 。
十二 、提升行业治理能力
全面深化改革 ，促进产业与财税 、金融、贸易 、投资等政策协同，推进依法行政 。实施新产业标准化领航工程 ，强化新兴领域和未来产业标准布局 。做好无线电频谱资源统筹规划，提升无线电治理能力。提升行业本质安全水平 ，推进民爆行业高质量发展。深化国际交流合作，推进全球发展倡议框架下新工业革命伙伴关系建设 ，办好中国—东盟新兴产业论坛等重点活动 。加强部际协调和部省合作 ，支持地方因地制宜发展优势产业。支持部属单位聚焦主业 、紧贴行业 ，提高核心能力 ，加强智库建设，服务行业发展。
十三、全力以赴做好重点医疗物资生产保供
千方百计稳产增产，坚持每日调度，确保春节期间生产不断、供应不断 。加强供需对接，协调推动医疗物资精准投放 。(完)
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