明年财政、货币政策如何发力 ？ 财政部央行权威解读释放积极信号******

　　本报记者 包兴安

　　刚刚闭幕的中央经济工作会议要求 ，明年要坚持稳字当头 、稳中求进，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，加大宏观政策调控力度，加强各类政策协调配合 ，形成共促高质量发展合力。

　　对此 ，财政部 、央行进行了权威解读 ，认为明年要保持必要的财政支出强度，合理安排赤字率和专项债规模，确保政府投资力度不减 ；明年货币政策的力度不能小于今年 ，“总量要够 ，结构要准”。

　　保持必要的财政支出强度

　　中央经济工作会议提出 ，积极的财政政策要加力提效。保持必要的财政支出强度 ，优化组合赤字 、专项债、贴息等工具 ，在有效支持高质量发展中保障财政可持续和地方政府债务风险可控 。

　　12月17日，在中国国际经济交流中心举办 的“2022-2023中国经济年会”上 ，财政部副部长许宏才表示 ，积极的财政政策要“加力”主要体现在“统筹财政收入、财政赤字 、专项债券、调度资金等 ，保持适度支出强度，加强国家重大战略任务财力保障 ，持续推动财力下沉”“合理安排赤字率和地方政府专项债券规模 ，适量扩大专项债券资金投向领域和用作资本金范围，今明两年持续形成实物工作量和投资拉动力，确保政府投资力度不减”等方面。

　　许宏才表示，“提效”主要体现在“完善减税退税降费政策，增强精准性和针对性”“更好发挥财政资金引导与撬动作用，有效带动扩大全社会投资和促进消费”等方面。

　　中央财经大学财税学院教授白彦锋在接受《证券日报》记者采访时表示 ，明年财税支持政策要保持一定的规模和力度 ，确保国民经济整体好转 ；同时 ，财政政策更需要精准发力、提质增效。

　　财政部数据显示 ，2022年，我国财政支出强度比去年大幅提高 ，赤字率按2.8%左右安排 ；全国一般公共预算财政支出的安排规模 是26.7万亿元 ，比去年增加2万亿元以上 ；中央财政对地方 的转移支付规模近9.8万亿元 ，比去年增加了近1.5万亿元，同比增长18%， 是2012年以来的最高增幅 。

　　“明年宏观政策将保持一定稳增长力度 ，尤其在上半年会有明显体现 。”东方金诚首席宏观分析师王青对《证券日报》记者表示，新增专项债规模也会达到4万亿元左右 。明年将从支持基建投资提速逐步转向促消费 。

　　许宏才表示 ，明年 的财政政策要兼顾当前和长远 ，筑牢风险防控制度的机制 ，抓实防范化解地方政府债务风险，强化财经激励约束和财会监督，不断增强财政可持续性 。

　　明年货币政策力度不减

　　中央经济工作会议提出，稳健 的货币政策要精准有力 。要保持流动性合理充裕，保持广义货币供应量和社会融资规模增速同名义经济增速基本匹配，引导金融机构加大对小微企业、科技创新 、绿色发展等领域支持力度。

　　中国人民银行副行长刘国强在上述“2022—2023中国经济年会”上表示 ，对货币政策 的要求 ，可以概括为“总量要够，结构要准” 。明年货币政策 的力度不能小于今年 。需要的话，还要进一步加力，除非经济增长和通货膨胀超出预期。当前我国货币政策 的工具仍然比较充足，数量工具和价格工具都有空间，流动性管理的手段和经验都比较丰富 。

　　招联金融首席研究员董希淼在接受《证券日报》记者采访时表示，货币政策将重点在“精准”和“有力”两个方面下功夫 ，进一步提升服务实体经济 的精准性和有效性。

　　董希淼认为 ，“精准”，就要突出结构性货币政策工具作用，加大对重点领域和薄弱环节的定向“输血” ，实施精准滴灌 ，优化信贷结构。如引导金融机构发展科创金融、绿色金融，加大对科技创新 、绿色发展等重点领域的支持 ；落实《促进个体工商户发展条例》，加大对小微企业 、个体工商户等薄弱环节 的精准滴灌。

　　中国民生银行首席经济学家温彬表示 ，货币政策仍将保持宽松基调 。“精准”主要体现在“加大对小微企业 、科技创新 、绿色发展”等领域 的支持，对应 的 是结构性工具以及PSL等。

　　董希淼表示，“有力”，应适时降低存款准备金率 ，为金融机构提供长期稳定 的低成本资金 ，继续向市场发出稳增长、扩内需的明确信号。继续引导贷款市场报价利率（LPR）尤其是5年期以上LPR适度下行 ，既减轻居民住房消费负担，又激发企业中长期融资需求 。

　　温彬也认为 ，央行将通过适时适度降准降息等方式 ，“保持广义货币供应量和社会融资规模增速同名义经济增速基本匹配” ，并适度提升杠杆率。明年美联储将加息见顶，中美无风险利差将会收窄 ，同时输入型通胀压力不大，物价总体温和 ，货币政策宽松的掣肘将大为减弱。

　　“在经济增速较大幅度反弹背景下，明年货币政策将引导市场利率持续处于政策利率下方 ，保持流动性合理充裕 ，以配合财政发力，稳定市场预期。”王青预计 ，明年信贷仍将保持较高投放规模，投放 的重点 是国民经济薄弱环节和重点领域 ，即小微企业、科技创新、绿色发展等 。

　　董希淼建议，应加强宏观经济政策统筹协调 ，实现货币政策、财政政策和产业政策协同发力、综合施策 ，大力提振市场信心 ，激发有效融资需求 ，共同面对多重挑战 。

教育部部署2023年普通高校招生工作：严厉打击“高考移民”******

　　中新网1月19日电 据教育部网站19日消息，日前，教育部印发《关于做好2023年普通高校招生工作的通知》，对2023年普通高校招生工作作出部署 。《通知》强调，持续促进高校招生入学机会公平，严厉打击“高考移民” ；稳妥推进高校考试招生改革 ，推动改革成果进一步巩固和深化 。

　　《通知》要求，2023年普通高校招生工作要全面贯彻党 的二十大精神，贯彻落实党 的教育方针 ，坚持为党育人 、为国育才 ，更好统筹疫情防控和考试组织、高考改革等工作，确保考试招生工作安全 、有序实施 。

　　《通知》重点强调了五方面工作要求 。一 是全力保障考试组织安全平稳。全面落实考试安全责任 ，完善各类突发事件的应急处置工作预案 。加强部门协作机制 ，开展手机作弊专项治理，强化考试环境综合治理 。认真落实有关优化疫情防控 的措施要求 ，统筹做好考试防疫工作 。

　　二 是持续促进高校招生入学机会公平 。继续实施国家支援中西部地区招生协作计划、重点高校面向农村和脱贫地区专项计划，做好随迁子女在流入地参加高考工作 。严格开展报名资格审核，严厉打击“高考移民” 。

　　三 是稳妥推进高校考试招生改革。扎实推进高考综合改革，推动改革成果进一步巩固和深化。持续深化考试内容改革，落实立德树人根本任务，引导学生德智体美劳全面发展 。深入实施强基计划试点工作 ，优化招生程序 ，严格选拔标准 ，加强招生培养联动。进一步完善高等职业教育考试招生制度 ，推进职普融通 、协调发展 。

　　四 是切实加强招生规范管理。严格执行国家招生计划和招生政策规定，严肃招生工作纪律。严格招生信息安全管理，认真落实招生信息公开制度 。强化监督管理，加强涉考培训机构治理 ，加大违规招生查处力度 。

　　五 是进一步优化考试招生宣传服务。加强招生宣传规范管理 ，做好信息发布、政策解读和温馨提示等服务工作。加强考生志愿填报指导 ，采取多种形式为考生提供有针对性的咨询服务 。会同有关部门深入实施“高考护航行动”，加强治安、交通 、卫生防疫 、心理辅导等多方面综合服务保障。